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2023年0225云南公务员 《申论》试卷（省州市）
【给定资料】
1.“刚刚结束的卡塔尔世界杯备受瞩目，‘中国制造’在本届世界杯上也是随处可见。”球迷王先生兴奋地说。此刻，王先生正在卡塔尔首都多哈的一家世界杯官方特许商品零售店选购纪念品，帽子、围巾、水杯、徽章、吉祥物等商品琳琅满目，其中绝大多数都产自于中国Z省。“连赞助商都有中国的。”
与球迷王先生一样兴奋的还有Z省凯奥体育用品有限公司的吴经理，他的公司是五届世界杯的“元老级供货商”。这几年受疫情影响，来实地看货的海外客商有所减少，但公司抓住海外需求依然强劲的机遇，销量保持了持续增长，尤其在卡塔尔世界杯期间实现了40%的环比增长。“10年前我们靠低价抢占市场，现在我们的商品不仅价格优势明显，种类、品质也越来越符合国际市场的口味”。利斯体育用品公司丁经理介绍，我们以做大做强品牌为目标，不断提升和改进产品工艺和质量，特别是今年我们原创的带刺绣图案的牛津布旗帜大量出口到欧美国家，在世界杯结束之后，还可用作室内装饰，虽然价格比普通旗子贵十倍，订单却源源不断。
源源不断的还有海外客户对中国制造的赞叹，Z省精工钢构集团是世界杯主体育场主体钢结构的承接单位，项目负责人刘经理说：“按照设计要求，直径1600mm的圆管，对接错边不能超过3mm，而我们通过看家的硬核科技将对接错边成功控制在了1mm。”连外方项目验收人员都感叹：“从未见过对自己都这么苛刻的工程公司。”球迷王先生表示，即使没有比赛，这座体育场的宏伟与各个细节的处理都令人感到山呼海啸的气势与精细棉柔的享受。
当一辆辆满载球迷的大巴驶向一座座留有“中国制造”印记的世界杯体育场时，可能很多人还不知道，这些大巴大多都是A省生产的新能源客车。世界杯结束后，这批大巴还将长期服务于多哈的公共交通。“中国新能源客车性能非常可靠、售后服务非常完备，我们非常满意！”多哈公共交通部门负责人说。
火热的世界杯已落幕，但火热的中外经贸合作仍沿着“一带一路”向前奔跑。B国是“一带一路”沿线国家之一，其首都是区域性金融与贸易中心，Z省目前有约5万华侨在此长期经商，2022年12月，Z省商务厅组织包机搭载45家企业前往B国参加贸易博览会。参展首日即签订了价值4500余万元人民币的意向订单，而此前一个月，Z省商务厅就此召开专题会，以研究“促招引、拓市场、抢订单”工作方案。
日前，Z省津津食品公司刚刚拿到了第100家欧洲客商的订单，这在食品安全标准异常严格的欧洲是非常难得的。公司黄经理说：“我们这次能够这么快拿下这个订单，离不开政府在食品行业强链畅链稳链方面所做的大量工作，我们不能辜负政府的努力。”2022年11月，Z省启动了“千名干部助千企”精准服务活动，该活动至今已选派了4987名干部服务各级各类企业7546家。Z省还聚焦十大主导产业，为100条产业链设立了链长，帮助链上中小企业进行产业链整零对接、芯机对接、产销对接。“我们储备了20余个对外投资项目，总投资15亿元。”Z省发改委相关负责人表示。
近日，一趟满载出口商品的班列在Z省铁路某货场鸣笛启程前往欧洲。在紧邻班列出发地的国际联运港会议室里，常驻货场的多个公司负责人正围坐一起谈公司发展。“党的二十大和中央经济工作会议让我们‘走出去’有了更大的信心和底气。我们计划开拓南线通道，增开线路，确保货物及时送出去。”Z省国际物流公司罗经理说。“‘一带一路’需要陆路与海路的衔接，上个月我们就与贤云港签了合作协议，陆海运营平台优势尽显。”Z省联运港有限公司胡经理接过话茬。
Z省经济研究院杨副院长在日前召开的民营经济发展论坛上指出，Z省正以其硬核实力实现从“走出去”到“走进去”的新飞跃，与世界的联系愈加紧密深入。
2.“虽然我们的办公地点还在深圳,但我们可以享受到千里之外的D市‘云端’服务和税收等优惠政策。”启程科技公司周经理高兴地对记者说。启程科技公司所享受的服务和优惠，源于D市积极布局打造跨越物理边界的虚拟产业园。近日，《D市日报》记者专门对虚拟产业园发展现状进行了一次调研走访。
据记者了解，加入D市虚拟产业园，已成为不少企业的新选择。相较于传统产业园区，企业只需把公司注册到虚拟产业园,不用入驻指定地理区域生产经营，可自由选择办公城市和地点，也就是说，虚拟产业园内的企业可以分布在全国各地。
前不久，布拉电商科技有限公司成为D市虚拟产业园的新成员。“我们在深圳通过网络提交了相关材料，D市虚拟产业园的工作人员随即帮我们完成了工商注册，非常方便。”公司陈总经理说。
“截至目前，虚拟产业园招商入驻企业近100家，主要为互联网企业、电商企业、高科技企业等，初步促成了企业在线规模化集聚。”D市虚拟产业园负责人石主任向记者介绍。目前，D市虚拟产业园为入驻企业提供了合作需求发布、企业资源交换、信息共享、互动交流等多方面服务。“我们掌握着比较丰富的数据，利用这些信息流，可以有效促进上下游、产供销协同联动。最近，我们正在帮助园区内的一些电商企业与相关企业对接、合作，拓展渠道。”石主任说:“但是我们发现，部分企业入驻产业园的主要目的是减税，与平台产业链上下游进行联动的意愿不强，创新链、服务链与产业链之间的有机衔接没有达到预期，产业链供应链还缺乏稳定性。
在D市工业经济研究所何研究员看来，目前选择入驻虚拟产业园的大多数为初创型企业，这些企业往往资金规模较小，除了基础的政务服务需求外，也希望能够以较低的成本获取法律、人力、财务、营销、金融、品牌等专业服务。部分企业因为行业特性还会衍生出不少个性化的需求，例如电商企业对客服、营销服务的需求，文创企业对设计、美工服务的需求。“虚拟产业园原本就有平台优势，可以把具有相似需求的企业聚集在一起，共同与服务提供商进行洽谈，从而节省成本，现在的关键问题是如何把这个优势发挥好。”
“虚拟产业园要发展，需在盈利模式上有所突破。与传统产业园区相比，虚拟产业园在房地产方面的销售和租赁收入很少，目前主要依靠税收返还、政府补贴等渠道获取收入，但这并非长久之计!”D市经信委袁副主任说，以D市虚拟产业园为例，市里不仅为入驻企业和个人提供地方留存税收的80%作为奖励，还外加最高600万元的人才补贴、企业上云补贴等奖励。“我觉得有必要加快培育一批具有运营管理能力的市场化主体，构建市场化的投入和盈利模式，比如向企业收取一定的园区管理费或场地租用费来增加园区收入。”
“作为新业态新模式的虚拟产业园，如何实现打破行政边界后的有效监管对虚拟产业园发展至关重要。”D大学贺教授表示，要打破传统业态按区域、按行业治理的惯性思维，探索创新监管模式。“从企业的角度来看，我认为虚拟产业园还应该在推动产业集聚、上下游联动方面多做工作，同时要多一些有针对性的设计，在增值服务方面也还有进一步提升的空间。”君和咨询公司游经理向记者表示，D市虚拟产业园应该探索拓展盈利新渠道和新模式，如通过入股园区内企业、为企业嫁接资源等方式参与企业经营，既为入驻企业发展提供支撑，也能实现产业园自身的发展。
“虚拟产业园的监管是一个全新的课题。”何研究员说:“市经信委正委托我们开展专题研究，主要聚焦在健全触发式监管机制，构建依靠企业、社会组织等多元主体参与的多方协同治理体系，促进其健康发展。”
袁副主任不久前才去了沿海某城市，考察了当地的网商虚拟产业园建设。“他们为入驻企业提供了安全、稳定、快速和优惠的云服务，以及专属服务器运维服务。此外，产业园还以技术入股或低于市场价格的方式为入驻企业提供技术开发服务，如平台系统搭建、APP开发、网站开发、公众号开发等。”袁副主任感慨地说，“他们在产业园建设了产学研一体化、培训实训孵化一条龙的‘众创空间’，并邀请知名企业家、教授为创业团队提供专业意见和建议。目前产业园已成功孵化项目超过30个，我很受启发。”
3.G省N市重点打造的智全科创园建筑面积17万平方米，设有生产研发、总部办公、产业配套、生活配套等功能区。目前，园区入驻企业120多家，入驻率95%，主导产业为机器人和智能装备，园区企业年产值35亿元，是2018年“工业上楼”改造之前的19倍。作为G省“工业上楼”的鼻祖，智全科创园的华丽转身证明了“工业上楼”可行有效。
2019年7月，N市在全国率先出台《N市工业上楼工作指引》，规定容积率放宽到3.5以上，建筑密度放宽至55%，屋顶绿化折算绿地率，配套用房建筑面积可达到30%。2020年2月，G省出台《关于进一步推进工业用地提质增效的意见》，鼓励引导工业用地的多途径盘活利用，提升工业用地含金量。当前，产业社区已成为都市型工业的升级版，其不仅关联产业，更是“人城产”的深度融合。G省发改委廖主任说：“‘工业上楼’是我们打造产业社区的第一步，通过‘工业上楼’提升产业集聚度，进而聚集人才、形成社区。”
2020年底，G省N市也启动建设“工业上楼”项目——满天星科创产业园，推动工业用地向“研发+生产”的功能性土地转变。“产业园一期运营以来，已吸引和扶持人工智能、智能制造等领域科创项目32个。”满天星科创产业园熊主任说，“我们的目标是形成融合生产、生活、生态的新型复合园区。”“2022年以来，全市新上工业项目用地平均容积率较2021年提高了7%，亩均产出提高15%，用地成本却降低了10%。”该市自然资源和规划局涂局长说。
“人多地少是基本省情，制造业蓬勃发展，不断寻求增量空间。在国家严管工业用地的背景下，如何节约集约利用存量工业用地，寻求更高质量的发展，已事关全省发展大局。”G省一高校的龚教授说，“我省近年积极探索‘工业上楼’这种工业载体新模式已成为提升工业用地效益、增加新型产业空间的重要趋势。”调研发现，“工业上楼”不仅满足了企业的研发、生产、生活需求，而且在建筑规划上最大限度契合了整体城市形象，这已成为G省很多“工业上楼”项目的共同特点。
2022年10月，G省Q市科中激光研究院入驻产业园。研究院黄副院长说：“入驻产业园后，发现上下楼就是上下游。有一种如鱼得水的感觉。作为新型研发机构，我们成了联系上下游的‘轴’。”“除了空间更大，企业在生产运营方面的便捷也是‘上楼’前不能想象的。”Q市彗星产业园王经理说。当客户挑选完激光切割设备后，速光科技负责人李总将客户引荐到了同一栋楼上的下游企业升科智能。“当初就是看到速光科技入驻了彗星产业园，我才来的。上下游企业有相同的客户群体，客户到我们这里来看设备，还可以楼上楼下参观、交流，售后服务也方便。”升科智能宋总说，“碰到技术研发上的问题，大家还能协作攻关，带来很大的成本优势。一栋楼就是一条生产链。”
“提升容积率是‘上楼’的首要目的，但楼层并非越高越好，整体规划和园区的柔性设计也很重要。”贤云科技集团设计部闵经理说，“不同产业对层高要求不一样，因此工业楼宇的层数和整体高度要精准匹配、量身定制。”N市多个“工业上楼”项目均采用了新型工业化建造方式，以高适应性的空间去配合企业，满足企业对高大空间和重荷载的需求。“楼上”的产业空间体验好不好，功能全不全，企业说了算。贤云科技通过对企业“上楼意愿”及代表案例的总结研究，在N市山南智造城市更新项目中，提出了“折叠空间、多维产城”设计理念，将货运交通引入不同楼层平台，实现“多首层”厂房，最大程度满足高端制造业的生产需求及入驻企业的低楼层意愿，得到入驻企业的高度评价。
“上楼有很多好处，但不是谁都能上楼。越轻越往上，哪些企业哪些行业上楼，是对产业的一次优选。现阶段‘工业上楼’园区多以电子信息、智能装备、医疗器械、新材料等产业为主，要求入驻企业的制造环节具备轻设备、轻污染、轻振动等特征。”龚教授说。瑞名智能包装公司新厂房，楼高8层，其中1至5层分别为生产车间、仓储部、装配车间以及调试车间，6至8层为办公室。Q市城投城市更新投资有限公司刘经理说，针对这些重荷载行业企业，他们设计了“下生产、中组装、上服务”的“工业上楼”空间布局。2022年底，原分散于三个区平摊式的生产线整体搬迁上楼，顺利实现良性运转。
4.二十多年前，D集团刚刚起步，还是个小企业，时任福建省省长的习近平对D集团关怀鼓励的一幕幕场景令集团丁总记忆犹新。2001年4月20日，时任福建省省长的习近平出席第三届中国国际鞋业博览会。开馆仪式后，他便径直来到D集团展馆，对企业提出了三点要求：“把好质量关，创出自己的品牌，要有自己的创新产品。”
“就是那时候开始，我们步入了发展的快车道。”丁总深有感触地说，“做实业确实蛮不容易，一定要有定力，坚守本分，增强创新的本领。”近年来，国际市场不稳定性、不确定性上升，一些制造业企业特别是出口企业遇到困难。D集团始终立足实业，不断加大主业投入、提高研发投入，逐步成长为全球第三大体育用品集团。
2022年2月5日晚，在2000米混合团体接力A组决赛中，中国队以0.016秒的优势，夺得北京冬奥会短道速滑项目首枚金牌。这0.016秒的背后，离不开D集团运用空气湍流控制、边界滑移技术、高弹减阻面料和表面导流结构等多项减阻技术打造的短道速滑比赛服。不仅如此，在北京冬奥会上，D集团还为中国国家队打造了多类型高科技专业比赛装备。
2022年8月8日，D集团在年度创新科技大会上，发布了最新的自主研发科技创新成果——氮科技中底平台与碳管悬架系统。在这一最新技术加持下的全新奥运冠军跑鞋，拥有优越的缓震性能与超强的稳定支撑，中底能量回归率高达82.6%，耐受性提升33%，整体缓震性能提升26%，稳定性能提升23%。D集团始终对科技创新有着不懈追求，从2007年公司上市以来，D集团已累计投入56亿多元用于自主创新研发，研发开支占比在我国可选消费品上市公司中持续位居前列。目前，D集团在中、美、日、韩、意建立了全球五大设计研发中心，主导搭建了覆盖20多个国家和地区、由60多所科研机构共同参与的全球创新研发网络。
坚守，并不意味着拒绝改变，而是坚守本分、坚持目标，变中寻机，不断创新，推动发展。“我们将牢记习近平总书记嘱托，坚守实业不动摇，以改革创新为核心动力实现全面发展，为中国品牌成为世界舞台上的佼佼者而不懈奋斗”。丁总信心满满。
2022年，我国航天事业取得辉煌成就，航天科工集团有多名航天技术工人荣获全国“五一”劳动奖章，韩师傅是获奖者之一。2020年，集团三分厂接到一项批量大、工期紧、焊接要求高、操作难度大的不锈钢材料焊接任务，正当大伙儿一筹莫展之际，该厂的高级焊接技师韩师傅大胆建议用熔化极惰性气体保护焊，并和组员们多次优化焊接参数，几经调试和改进，焊缝内部和外观质量都满足了设计要求，圆满完成了任务。从此以后，韩师傅改进的技术陆续在集团得到推广与应用。他还凭借自己的过硬技术，被聘为“国家高级职业技能鉴定考评员”“国家职业技能竞赛裁判员”“焊接技术特级教练”。韩师傅认为，不管是裁判员还是教练员，在自己的专业技术领域，比身份头衔更重要的是要有让人服气、让人愿意学习和接受的看家本领。
同样获得全国“五一”劳动奖章的张师傅，他的座右铭是：技术的提升和应用永无止境。张师傅曾先后在钳工、精密镗工、数控铣工等多个班组岗位工作锻炼。作为科研生产线上的多面能手，领导安排他负责复杂个性化零部件的快速定制工作。他凭借深厚的技术功底，一直保持着复杂零部件加工的“零失误”记录。工作之余，他还常常自己动手加工一些生活中的小物件，比如衣柜的撑杆头、洗衣机的转接头、手电钻的扩展支架、手机支架等都是他用自己研制的3D打印设备制作的。他说：“无论工作还是生活，只要善于琢磨、勤于动手，实实在在地干，立足自己的岗位、坚守自己的职责，无论哪个岗位、哪种生活，都能成就自己。”
2023年2月，F市社科院召开学习贯彻党的二十大精神座谈会。出席座谈会的市委党校熊教授发言时说：“党的二十大报告指出，没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命风起云涌，产业变革深入发展。我们必须心无旁骛，在大变局的喧嚣中守住‘本分’，切实增强好‘本领’，推动高质量发展的步伐就能坚实稳健，我们就能走向更广阔的未来。”
【作答要求】(17010)
一、根据“给定资料1”，谈谈对划线句子“Z省凭硬核实力实现从‘走出去’到‘走进去’的新飞跃”的理解。（15分）
要求：分析全面，条理清晰。不超过300字。
【参考答案】
“走出去”指中国企业走出国门，走向世界。“走进去”指中国企业在海外市场站稳脚跟，获得认可。这句话是指通过企业自身强化、政府大力扶持，我国企业实现了由走出国门到深入国际市场的飞跃。主要表现为：
一方面，企业不断提升和改进产品工艺和质量，突出价格优势，以种类、品质迎合海外市场需求，产品性能可靠，售后服务完备，凭借硬核的科技获得国际市场认可；同时开拓新线路确保物流通畅。另一方面，政府组织牵头，为企业对外经贸搭桥，促进订单量增长；同时选派干部为企业提供精准服务，储备对外投资项目，聚焦主导产业，设置产业链链长，实现产业链整零对接、芯机对接、产销对接，通过政策扶持加强一带一路沿线国家经济合作优势。
【作答要求】(17011)
二、根据“给定资料2”，梳理D市虚拟产业园发展中存在的问题，并提出解决问题的建议。（20分）
要求：（1）问题梳理全面、准确；（2）所提建议与问题对应，具体明确、切实可行；（3）不超过500字。
【参考答案】
1.问题：企业联动意愿不强，产业链供应链缺乏稳定性。建议：促进企业交流协作。为入驻企业提供合作需求发布等多方面服务，利用信息流促进上下游、产供销协同联动，帮助电商企业与相关企业对接，拓展渠道。
2.问题：尚未形成成熟的盈利模式。建议：探索拓展盈利新渠道和新模式。通过入股园区内企业、为企业嫁接资源等方式参与企业经营；加快培育具有运营管理能力的市场化主体，构建市场化的投入和盈利模式。
3.问题：缺乏有效监管。建议：探索创新监管模式。打破传统业态按区域、按行业治理的惯性思维，健全触发式监管机制，构建依靠多元主体参与的多方协同治理体系，促进其健康发展。
4.问题:企业个性化需求多。建议：提供多样化服务。把具有相似需求的企业聚集在一起，共同与服务提供商进行洽谈，节省成本；为企业提供安全、优惠的线上服务，以技术入股或低于市场价格为企业提供技术开发服务；搭建产学研一体化、培训实训孵化一条龙的“众创空间”，并邀请知名企业家、教授为创业团队提供专业意见和建议。
【作答要求】(17013)
三、M省发改委调研组目前赴G省调研了“工业上楼”相关情况。假如你是调研组工作人员，请根据“给定资料3”，拟写调研报告提纲。（25分）
要求：内容全面，层次分明，简明扼要；不超过500字。
【参考答案】
关于G省“工业上楼”相关情况的调研报告提纲
“工业上楼”是指让企业在高层楼房中进行工业生产的产业新空间模式。G省人多地少，在国家严管工业用地的背景下，积极探索“工业上楼”模式，实践证明“工业上楼模式”是可行有效的。为了解学习相关经验，我们赴G省展开调研，具体情况如下：
一、完善顶层设计。出台政策文件，做出相关规定，鼓励引导工业用地的多途径盘活利用，指导、支持工业上楼工作。
二、上下游企业安置在一栋楼。便于客户参观交流，售后服务更方便，企业生产经营方面更便捷；企业间可以协作攻关技术难题，带来成本优势，一栋楼就是一条生产链。
三、整体规划柔性设计。根据企业对层高的要求，精准匹配工业楼的层数和整体高度，采用新型工业化建造方式，以高适应性的空间配合企业，创新设计理念，满足企业不同的需求。
四、优选产业进行科学布局。优选上楼企业，要求企业制造环节具备轻设备、轻污染、轻震动等特征；针对重荷载企业，设计“下生产、中组装、上服务”的空间布局，实现顺利良性运转。
【作答要求】(17015)
四、“给定资料4”中划线句子提到，“我们必须心无旁骛，在大变局的喧嚣中守住‘本分’，切实增强好‘本领’，推动高质量发展的步伐就能坚实稳健，我们就能走向更广阔的未来”。请结合对这句话的理解，参考给定资料，联系实际，自选角度，以“本分 本领”为题，写一篇议论文。（40分）
要求：（1）观点明确，论述深刻；（2）思路清晰，结构完整；（3）语言流畅，书写工整；（4）字数1000—1200字。
【参考答案】
本分本领
“本分”的意思是实业，“本领”的意思是创新。守住“本分”指的是要坚守实业不动摇，增强“本领”指的是要不断提高改革创新的能力。习近平总书记曾反复强调，“不论经济发展到什么时候，实体经济都是我国经济发展在国际经济竞争中赢得主动的根基”，而改革创新是实体经济不断发展壮大的法宝。当前各项科技创新层出不穷，各项产业发展竞争激烈，只有心无旁骛做实业，专心致志搞创新，坚守“本分”，增强“本领”，才能走上高质量发展之路，开拓广阔未来。
坚守“本分”就是要坚守实业不动摇。实体经济是国民经济的基础，是我国发展的本钱，是构筑未来发展战略优势的重要支撑，对提供就业岗位、改善人民生活、实现经济持续发展和社会稳定都具有重要意义。一个国家的实体经济发展水平越高，经济实力就会越强；若是忽视实体经济，甚至抛弃实体经济，则会陷入发展的停滞。上世纪八十年代以来，以美国为代表的西方国家脱离实体经济的投资、生产、流通，转向虚拟经济的投资，导致实体经济空心化、虚拟经济泡沫化，给国民经济带来严重的危害。正是因为透彻理解了实体经济的基础性意义，吸收了西方国家发展的反面教训，我国意识到了要发展就要坚守实业这一根本原则。党的二十大报告提出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。近年来，在国际市场不稳定、出口企业遭遇困境的大背景下，我国一些企业摒弃赚快钱，坚持做实业，不断加大主业投入，逐渐成长为全球名列前茅的公司，这些企业将会成为中国经济发展的中流砥柱。
增强“本领”就是要不断提高创新能力。创新是一个国家、一个民族发展进步的不竭动力。抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。目前在技术创新方面，我们还有许多短板需要补足，许多“卡脖子”技术问题需要攻克。但核心技术是买不来的，企业要有“板凳须坐十年冷”的劲头，坚持创新引领发展，突破和掌握一批核心关键技术，切实提升科技支撑能力，增强内生发展动力。安踏集团运用最新的自主研发科技创新成果——氮科技中底平台与碳管悬架系统，打造了多类型高科技冬奥会专业比赛装备，不仅助力中国队赢得金牌，更推动了“中国制造”向“中国创造”“中国品牌”“中国质量”转变。“唯创新者进，唯创新者强，唯创新者胜。”在坚守实业的同时也不能拒绝改变，要坚持以改革创新为核心动力，推动全面发展，努力奋斗让中国品牌成为世界舞台上的佼佼者。
世界发展之变局滚滚袭来，变数愈大，喧嚣之声愈是充斥于耳，就越要静下来、沉下去，坚守住实业这个大本营，以改革创新为风帆，瞄定发展航线，方能在翻滚的波浪中驶向广阔的未来。