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2023年0304深圳公务员《申论》试卷（Ⅰ卷）
【给定资料】
1.习近平总书记在党的二十大报告中强调：“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”
2022年12月8日，中国共产党广东省第十三届委员会第二次全体会议召开。全会提出，党的二十大为新时代新征程改革发展各项事业作出了顶层设计和战略规划，必须结合习近平总书记赋予的使命任务和广东实际,形成推进现代化建设的具体行动方案和施工图，积极探索中国式现代化的广东路径。
2022年12月26日，中国共产党深圳市第七届委员会第六次全体会议召开。会议指出，要按照党的二十大指引的方向，坚定扛起习近平总书记、党中央赋予深圳的新时代历史使命，深刻认识深圳在推进中国式现代化道路上的使命责任、目标定位、以强烈历史自觉在新征程上再出发，在推进中国式现代化道路上走在前列、勇当尖兵。
2.事业兴衰，关键在党。深圳以改革创新精神加强党的全面领导和党的建设，不断把党的组织优势转化为发展优势，为深圳经济社会高质量发展提供坚强组织保证。
“不出南山区，就能够造出一架完整的无人机。”2021年5月，全国首个无人机产业链党委在南山区成立，通过把党组织建在产业链上,把党建工作向上下游全业延伸，实现组织链、服务链、产业链的协同升级，将党建实效转化为推动产业发展的动力。
从“街道大工委”到“社区大党委”，从“园区党建”到“链上党建”，从传统行业党建到新兴领域党建……深圳城市基层党建与经济建设、社会活动同频共振。
3.深圳在高质量发展方面综合表现突出，每平方公里高企密度全国最高，创造了城镇化率100%的城市化奇迹，同时推动生态质量与经济质量齐头并进，融入“双循环”新发展格局，创造了高质量发展的城市范本，2022年全市地区生产总值3.24万亿元，增长3.3%。工业总产值、工业增加值实现全国城市“双第一”，战略性新关产业增加值1.33万亿元，占地区生产总值比重提高到41.1%。现代服务业增加值1.52万亿元，占服务业增加值比重提高到76.3%。
深圳坚持全面深化改革，加强改革系统集成、协同高效，努力为全国制度建设作出重要示范。深圳综合改革试点首批40条授权事项已全面落地。2022年，深圳综合改革试点18条典型经验和创新举措在全国推广。深圳在要素市场化配置改革方面取得重要进展，放宽市场准入24条特别措施加快落地。深圳数据交易所正式揭牌，推出9项技术标准规范。深圳公共资源交易规模突破万亿元，制度性交易成本下降超20%。前海累计75项制度创新成果在全国复制推广，制度创新指数位居全国自贸区第一，加快推动大湾区规则衔接、机制对接和融合发展。
4.2022年，深圳出台实施“20+8”战略性新兴产业集群和未来产业行动计划，建立“六个一”工作体系，制定生物医药、软件、现代建筑业、天然气等产业发展政策，战略性新兴产业增加值增长7.0%，智能网联汽车、新能源、高端医疗器械等细分产业增加值保持两位数增长，新能源汽车产量增长1.8倍。重构产业引导基金体系，设立工业软件、智能传感器、生物医药、合成生物、新能源汽车等首批5支产业专项基金。工业发展后劲持续增强。工业投资1636亿元，增长19.2%。新增制造业单项冠军20个，居全国城市第一。金融业增加值5138亿元、增长8.2%。深交所股票成交金额亚洲第一、全球第三。现代物流业增加值超3300亿元，物流对经济发展的支撑作用凸显。社会消费品零售总额9708亿元，同比增长2.2%，增速高于全国全省。
5.2022年8月1日，《深圳经济特区智能网联汽车管理条例》开始施行，当天一辆主驾无人、方向盘自动旋转的无人驾驶汽车驶过深圳福田CBD的道路，并迅速登上热搜。
2022年，深圳全社会研发投入占地区生产总值比重5.49%，达到1778亿元。PCT国际专利申请量稳居全国城市首位。今年，深圳将加快建设综合性国家科学中心，争创更多全国重点实验室，推动重大创新平台产出更多引领性成果。
6.深圳牢牢坚持“先富带动后富”，始终不忘感恩改革开放、回报全国人民。在脱贫攻坚期间，深圳对口帮扶地区涉及9省份54县；进入全面实施乡村振兴战略以来，深圳对口地区涉及9省份97县，覆盖面积30.6万平方公里，约为深圳面积的153倍。30年来，深圳累计投入各类帮扶资金超过1200亿元，实施帮扶项目4万余个，选派干部人才8500多人，助推42个国家级贫困县摘帽、340余万贫困人口脱贫。
在多年工作实践中，深圳探索出很多成功经验。
市领导带头出战督战，实现对口地区挂点指导全覆盖。建立健全统筹协调、社会参与、市场运作、帮扶保障等机制，覆盖全过程、全链条，形成广泛参与、合力攻坚的帮扶格局。从制度层面对帮扶工作再规范、对帮扶力量再汇集、对帮扶责任再压实。
实施定向培养高技能人才计划，实行“招生即招工、入学即就业、企校双师联合培养”新模式。结对帮扶、支教送教，开展深圳名师送教、院校专业师资培训、中小学校骨干教师跟岗培训等项目，提升当地师资教学水平、增强教育发展活力。
打通生产、流通、消费各环节，构建政府引导、市场主导、社会参与的可持续消费帮扶模式，引导企业签订消费帮扶等协议，发放消费券，定向采购产品。建立一批特色产业基地，打造一批知名产品，推动“圳品”认证。通过“圳帮扶”“电商联盟”等线上平台，共同推动社会各界参与消费帮扶。
深入挖掘当地旅游资源禀赋，创新产业帮扶模式。系统挖掘当地红色资源，发展红色旅游；依托当地绿色资源，发展生态旅游，打造旅游帮扶新风尚。
7.作为拥有特区立法权和设区的市立法权的城市，深圳开门立法屡有创新之举。无论是时间还是数量都走在全国前列。这里召开了全国第一场立法听证会，出台第一个听证条例，率先试水直播立法审议过程……这些“先行一步”的探索，意味着立法不能关起门来自己说了算。今天，开门立法已成为深圳立法的常态。
目前，深圳共建立社区立法联系点245个，企业立法联系点12个。据统计，每年通过这些立法联系点汇聚到立法机关的意见建议达到数千条之多。立法这件“专业事”变成了人民群众的“身边事”，让最基层的声音直达立法机关。
8.深圳3个社区获评第九批“全国民主法治示范社区”，这些社区有何工作亮点？
社区党委始终担当社区治理“主心骨”，把党建引领基层治理延伸到最末端，激发党建引领基层治理的蓬勃生机，推动辖区内民生项目建设。
搭建居民议事平台，依托人大立法联系点、党群议事会、金点子交流会，组织社区法律顾问、工作站、派出所、党建联席成员单位等共商共议社区事，开展多层次、多类型的议事活动，广泛听取多方意见建议。
组织社区有时间有能力有热情的教师、律师、老干部、老专家等深入辖区，耐心帮助居民解决困难、邻里纠纷和矛盾等，充分发挥人民调解“第一道防线”作用。
完善社区公共法律服务网络，延伸普法触角，形成法治元素随处可见、法治理念深入人心、法律服务触手可及、矛盾纠纷有序化解的社区法治环境，打造青少年法治教育实践基地，拓宽社区法治文化版图。
根据群众需求，吸引社会资金、智慧及力量共同参与社区事务管理和服务，实现社区服务由“政府配菜”向“百姓点菜”转变，社区事务由“为民作主”向“由民作主”转变，社区治理由“单一供给”列“多元参与”转变。
9.“深圳年轻、充满活力，在这里一切皆有可能!”2022年11月1日，正值第六个“深圳人才日”，著名科学家颜宁在深圳全球创新人才论坛上发表演讲时透露，将辞去普林斯顿大学教职，拟全职回国，参与创建深圳医学科学院。
从“孔雀东南飞”到“聚天下英才”，深圳聚力打造人才和创新高地。2022年。深圳已有全职院士91位，高层次人才累计超2.2万人，海外归国人员超19万人。各类人才总量超663万人。
10.深圳全球招商大会是展示年度经济发展质量、成色、吸引力和竞争力的重要平台，是深圳对外招商引资、招才引智的“金字招牌”。2022年全球招商大会，深圳新引进315个重大项目、签约金额8790亿元，国内外市场主体更加看好深圳、投资深圳。优良的营商环境，令深圳成为全球投资者的热土；城市经济活力强，使深圳成为各类市场主体发展壮大的沃土；前瞻布局战略性新兴产业和未来产业，抢占发展的制高点；政府扶持力度大，拿出最宝贵的资源支持发展，确保好企业好项目在深圳一定有地落。
11.《深圳市人民政府关于印发深圳市“工业上楼”项目审批实施方案的通知》提出，坚持“工业立市、制造强市”，遵循生产、生活生态“三生融合”，创新、创业、创投“三创结合”，投入与产出、运营与财务、社会与经济效益“三个平衡”的现代产业园区要求，进一步整合相关职能部门和各区力量，细化职责分工，加快推进项目审批工作，确保连续5年每年提供不少于2000万平方米“高品质、低成本、定制化”厂房空间的工作目标，为全市制造业发展提供坚实支撑。
“工业上楼”是一种将生产设备和生产过程迁移到高层厂房的新型产业空间模式，“工业上楼”既提高土地容积率，挖掘土地利用潜力，又让产业链、供应链更加牢固和紧密。当然，并非所有的工业都适合“上楼”，还需考虑诸多因素。
深圳充分利用市场化、公益化两类路径，发挥国有企业的使命担当，支持各类资本入场，弥补项目建设资金缺口，通过多种土地政策创新，实现多渠道供给及土地盘活双赢。在降低企业用房成本方面，深圳将“工业上楼”项目优质厂房月租控制在平均不超过35元/平方米，年涨幅不超过5%，为制造业守牢低租防线。
深圳宝安全至科技创新园是国内首个“工业上楼”项目，按照“厂房+写字楼”的复合标准建设了23层的摩天工厂，有效提升工业空间3倍、入驻企业数量提升3倍、产值提升30倍；宝安新桥东先进制造产业园是首个平方公里级的“工业上楼”项目，将彻底改变原片区建筑质量差、配套不足、产出率低的面貌；南山红花岭基地项目通过灵活设计满足不同业态企业的生产需求，层面布局“可拆可合”，尽可能保障流水线长度；龙岗宝龙智造因实行“预招商+定制化”模式，精准定制交付高标准厂房空间，可使企业做到“拎机投产”。
12.“我哥哥找到了，我当时激动到手都是发抖的!”家住广西百色的曹女士通过深圳市公安局“局长信箱接诉即办”，很快找到了失散多年的哥哥。
“局长信箱接诉即办”运行两年多来，对群众来信“即接即办、应办尽办。一办到底”，实现了“隐患早预警，问题早发现，不足早整改”，共解决群众急事难事1万余件，来信办结率、满意率均达95%以上，收到感谢信近2000封。如今“有难事急事，写信给‘局长信箱’”已成为深圳老百姓向公安机关反映诉求的“新常态”，“小信箱”擦亮法治深圳“新名片”。
13.近年来，深圳政务办理从分散到集中，到“一门一网”“一站式服务”“全市城通办”，政务服务渠道扩展持续推进；从“秒批”“秒报”“秒批秒报一体化”到“免证办”，智慧政务建设不断深入；从线下办到线上办、掌上办，网上办事能力不断提升；从工作日才能办理，到非工作日也能预约办理，再到推出“延时办理”“容缺办理”“不见面审批”等服务措施，政务服务办理更加便捷。这是深圳进一步深化“放管服”改革。以便企利民为导向，推进政务服务模式创新，变被动服务为主动服务的生动体现。
14.教育兴，则城市兴。深圳走出了一条超大规模城市教育高质量发展之路，十年来，全市累计财政性教育经费投入5941.7亿元，年均增长17.6%，近三年教育经费占全市一般公共预算经费比例达21%。作为全国最大的移民城市，深圳将55%的义务教育学位。38%的公办义务教育学位提供给非深户籍子女，有力保障了适龄人口入学需求。“幼有善育、学有优教”的梦想，正在深圳加速照进现实。
15.深圳不断强化大卫生、大健康发展理念，开创了卫生健康事业跨越发展、创新发展的新局面。目前，全市三甲医院总数达到32家，社康机构超800家，累计组建家庭医生服务团队逾3500个，实现了每个行政区至少有1家医疗中心、1家基层医疗集团。每个社区有1家社康机构。“家门口就能看好病”，群众就医越来越方便。
深圳持续深化医药卫生体制改革，深化“三医联动”改革，优化医疗服务项目及打包收费政策，健全分级诊疗引导机制，切实为市民就医减负降压，在医疗卫生体制机制领域的改革创新，也为全国医改提供了“深圳智慧”。
16.设计，让美好随处可见。在深圳，几乎每走过一个街区，就能看到一个大势作品小至墙面粉刷、大到高楼平地起，在这座年轻的城市中，创意设计正积极参与城布空网以及文化等多层面的生态建构。当“设计之都”遇上“阅读之城”，共同属示白深圳文脉发展的内在逻辑。阅读，正成为深圳人的日常生活方式，深刻地影响了这座城市的精神气质。深圳被联合国教科文组织评为“全球全民阅读典范城市”，人为购多量差睡32年居全国第一。
40多年来，深圳在不断攀登物质文明高峰的同时，也在不断刷新精神文明建设出高度，在全国率先实施文化立市战略，连续六届入选全国文明城市。“时问就是金钱效率就是生命”“空谈误国、实干兴邦”等深圳观念引领时代风气；文博会、读书月深圳设计周等品牌活动蓬勃开展。
17.“出门就有公园、我们赏花去!”
“走在郊野径、经常可以看到猕猴、赤腹松鼠等野生动物，还有丰富的鲜生植物。”
“一边体验野外美景，一边享受徒步乐趣，实在太棒了!“
红树林水岸白鹭戏水、欧亚水濑频繁现身、华侨城湿地豹猫潜行“……一例，摩天大楼高耸入云：另一侧，野性自然恣意蓬勃。
2022年12月、深圳获评全球首届“生物多样性魅力城市”，同时入选“自然城行动平台”，这也是中国城市首次入选该平台。
18.中国式现代化既发展自身又造福世界，中国的新发展给世界带来新机遇。
深圳作为“两个重要窗口”，织密天下“鹏友圈”，坚定站在历史正确的一边。站在人类进步的一边，持续推进高水平对外开放，与世界共享发展机遇。当前，深圳“鹏友”遍及五大洲，服务总体外交的承载能力、城市的国际交往能力、对全球议题的参与能力、国际科创合作生态圈的构建能力、对全球高端项目的虹吸能力等显著提升，成为国内国际双循环的战略链接。
【作答要求】(16823)
一、请根据材料6，提炼出深圳在帮扶工作实践中的经验做法。(20分)
要求：(1)考虑全面，简明扼要，条理清晰；（2）总字数150字以内。
【参考答案】
1.市领导带头帮扶。健全各项机制，覆盖全过程，加强制度规范。
2.开展教育帮扶。实施定向培养人才计划，创新培养模式，开展教师培训。
3.进行消费帮扶。构建可持续消费帮扶模式，建立特色产业基地，打造知名产品；通过线上平台，推动各界参与。
4.创新产业帮扶。挖掘旅游资源，发展红色旅游、生态旅游，打造旅游帮扶新风尚。
【作答要求】(16824)
二、假如深圳召开新一届全球招商大会，请结合材料10，代大会组委会草拟“致全球投资者的一封信”，向全球投资者发出邀约。（30分）
要求：（1）要素完整，条理清晰，语言流畅，感染力强；（2）可不拘泥于材料；（3）如出现人名，一律以“XXX”代替；（4）总字数500字以内。
【参考答案】
致全球投资者的一封信
全球朋友们：
大家好！深圳全球招商大会是展示深圳年度经济发展状况的重要平台。在2023年深圳全球招商大会到来之际，我们诚邀全球投资者参加此次大会，走进深圳、共谋发展。
一、营商环境优良。深圳不断创新政务服务模式，深化“放管服”改革，政务服务更智慧、便捷。坚持开门立法，并着力打造“全国民主法治示范社区”，为投资经营提供法治保障。二、城市经济活力强。2022年，深圳商事主体数量持续增长，新增50余万户，总量达近400万户，居全国大中城市首位。三、前瞻布局战略性新兴产业和未来产业。深圳出台实施“20+8”战略性行动计划，全社会研发投入占地区生产总值比重5.49%。深圳将加快建设综合性国家科学中心，推动产出更多引领性成果。四、政府扶持力度大。印发政策文件，推进“工业上楼”，为全市制造业发展提供坚实支撑。深圳聚力打造人才和创新高地，各类人才总量超 663 万人。
投资深圳、共赢未来，我们将携手全球伙伴共创辉煌！
深圳全球招商大会组委会
XXXX年XX月XX日
【作答要求】(16825)
三、请结合给定材料，围绕“谱写中国式现代化的深圳新篇章”主题，自拟标题，写一篇议论文。(50分）
要求：(1)紧扣主题，观点鲜明，论述充分；(2)结构严谨，条理清晰，语言流畅；(3)总字数1200字左右。
【参考答案】
奋力新征程绘就新篇章
——谱写中国式现代化深圳新篇章
习近平总书记在党的二十大报告中强调：“从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”中国共产党广东省委牢记习近平总书记赋予的使命任务，结合广东实际,积极探索中国式现代化的广东路径。深圳深刻认识到自己在推进中国式现代化道路上的使命责任、目标定位，以强烈历史自觉在新征程上再出发，在推进中国式现代化道路上走在前列、勇当尖兵。
深圳坚持把党的组织优势转化为发展优势，为推进中国式现代化提供了组织保证。事业兴衰，关键在党。中国共产党是中国式现代化理论和实践的开创者和领导者，是中国式现代化各项事业的统领者和开拓者，中国式现代化必须坚持中国共产党领导。深圳以改革创新精神加强党的全面领导和党的建设，不断把党的组织优势转化为发展优势，为深圳经济社会高质量发展提供坚强组织保证。从“街道大工委”到“社区大党委”，从“园区党建”到“链上党建”，从传统行业党建到新兴领域党建……深圳城市基层党建与经济建设、社会活动同频共振。
深圳集中精力推进高质量发展，为推进中国式现代化创造了城市样本。党的二十大报告强调，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。只有不断推进高质量发展，才能不断满足人们日益增长的美好生活需求。未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，也是加快深圳高质量发展、现代化建设的关键时期。深圳在高质量发展方面综合表现突出，每平方公里高企密度全国最高，创造了城镇化率100%的城市化奇迹，同时推动生态质量与经济质量齐头并进，融入“双循环”新发展格局，创造了高质量发展的城市范本。深圳坚持全面深化改革，加强改革系统集成、协同高效，努力为全国制度建设作出重要示范。
深圳坚持以人民为中心，为推进中国式现代化打造了亮眼名片。“民惟邦本，本固邦宁”“治国有常，利民为本”，人民始终是一个国家生存和发展的基石。深圳将民生的细枝末节延伸到百姓生活中，让群众看到了政府的“细心”。一是以高质量充分就业带动整体增收，不断提升公共服务水平，聚焦教育、医疗、养老、住房等重点领域，加快补短板、强弱项、提质量，每年办好一批民生实事、民生微实事，以“小切口大变化”解决好群众急难愁盼问题。与此同时，充分发挥民营经济和民间慈善独特优势，引导、支持企业和个人将慈善事业拓展到公共服务、乡村振兴、社会治理等方面，以共同奋斗创造高品质生活。“设计之都”“阅读之城”，让深圳人民生活惬意，满足了日益增长的精神文化需求。
新征程要有新气象，新使命要有新作为。中国式现代化道路是充满光荣和梦想的征程，深圳市坚定信心、砥砺奋进、锐意进取、苦干实干，加快新时代社会主义现代化国际大都市建设，将为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。